中美貿易戰愈演愈烈　台商如何趨利避害

撰文：凱博 / 張義昌協理

中美貿易戰越演越烈

美國總統川普宣布，自2019年5月10日起，對2,000億美元中國商品加徵關稅，稅率從10%提升至25%，甚至警告不久後亦會對3,250億美元中國商品加徵25%關稅，而中國亦宣布自2019年6月1日起對美國商品提高加徵關稅稅率，分別為25%、20%或10%。中美貿易戰的影響有多嚴重？依《商業周刊》針對中美貿易戰進行危機感大調查，取得117家企業回應，高達46%的企業認為，貿易戰衝擊跟2008年金融海嘯一樣嚴重或更嚴重，更有43%坦承訂單已遭縮減。此外，有三成企業表示，將展開撙節措施。

中美貿易戰已愈演愈烈，台商皆有長期抗戰的心裡準備。

短期策略-改變原產地可能性

美國加徵關稅，係針對原產地來源於中國之商品。

原產地認定規則，主要是進口國要辨認該商品來源國之標準。除了部分農產品可以從生產地辨認來源國之外，大部分商品從原物料投入再加工製造後，可能會經過不同國家之供應商投入相關資源，不易直接辨認來源國，因此各國參考世界貿易組織(WTO)規定後，制定了屬於各該國原產地認定規則。

依台灣所訂定的「進口貨品原產地認定標準」，若商品加工、製造或原材料涉及2個或2個以上國家或地區者，以使該項貨物產生最終實質轉型之國家或地區為其原產地。所謂實質轉型係指下列情形：

1. 原材料經加工或製造後所產生之貨物與原材料歸屬之海關進口稅則前6位碼號列相異者。

2. 貨物之加工或製造雖未造成前款稅則號列改變，但已完成重要製程或附加價值率超過35%以上者。

美國對原產地認定，亦採用是否最終實質轉型作為判斷依據，但並無一體適用之標準。若該進口國與美國有自由貿易協定(FTA)及普遍性優惠關稅措施 (GSP)存在，則依稅則碼號列相異或附加價值率超過35%為判斷標準。除此之外，則是由海關依個案判定商品是否改變名稱、改變特性及改變使用方式等做實質轉型認定。商品名稱之改變係用以判定實質轉型最弱的事實，通常需輔以其他要素一併考量。另外美國海關或法院亦依個案商品進口前加工程序之複雜程度(包括加工時間、技術等需求) 、附加價值等考量判定。

短期之因應方式，可先檢視本身之商品海關編碼(HTS Code)是否在美國本次課稅清單內，並針對受影響之商品，檢視其成本結構後，與專家討論，對其供應商及加工廠做適當安排。

長期策略-轉移陣地分散風險

多數看法認為中美貿易戰非單純的貿易逆差問題，主要涉及中國崛起。中國經過幾十年的經濟高度發展，近幾年推動一帶一路、中國製造2025等，發展策略係從生產製造大國轉型為消費型大國，從廉價代工廠轉型為高端科技之生產與製造，使得美國為防止中國崛起與之競爭，因而發動貿易戰。因此，一般認為，貿易戰在短期內不易結束。

長期因應策略，可選擇避開在中美兩國生產，以降低中美貿易戰之衝擊，受惠於中美大戰影響，部分企業為分散風險，尋求到越南、泰國及馬來西亞等東南亞國家設廠以代替中國生產，其中又以越南為首選，主要原因為越南近幾年改革開放後，政府較為專注經濟發展使經濟發展快速，以及充沛的年輕勞動人口、勞動成本相對低廉、投資法令較為開放與完備以及是簽署自由貿易協定最多的國家等。

越南投資提醒

凱博在前幾次越南觀點文章，已做了不少越南投資時應注意事項提醒，本次再介紹台商在越南投資時，尚需留意的幾個問題供參考：

1.越南交易或官方申請文件語文

台商至越南投資，首先會碰到的即是土地及廠房的取得，交易對象有可能是工業區、台商或越南當地公司。故在簽署買賣合約時，可能是英文越文並列或者為中文越文並列，而交付給政府的申請文件(包括不動產買賣合約)則為全越文。因這些合約內容影響到整個投資案進行，需要有專門法律顧問或財稅顧問協助確認英文越文、中文越文是否一致，甚或越文內容是否有無問題。

2.由越南公司之母公司匯付投資款

越南工業區土地受惠中美貿易戰影響，需求增加致工業區土地持續上漲，台商在取得土地及廠房過程中，因時效性希望與土地及廠房持有者儘快達成交易，實務上常見會先由越南境外母公司直接付款至賣方。

在執行該部分操作時，需與專業財稅顧問討論，在買賣合約以及提供給越南政府的投資或營業申請文件中，需要清楚載明該項交易及價金給付情況，以免影響越南公司之資本金到位。

3.資產買賣合約訂定

台商購買土地廠房，在與賣方議訂資產交易合約時，需留意土地移轉程序與付款流程，避免土地未完全移轉而資金卻已付款。另外，因目前工業區土地價格持續上漲，為避免賣方為求更高價賣出而可能反悔不願出售，合約中應考慮加入懲罰性條款。也需留意越南相關賦稅歸屬是否在合約中已訂明。相關買賣合約對交易安全及稅負負擔至關重要，建議需由專業顧問協助確認。

4. 購買越南公司賦稅問題

部分台商為加速越南投資或其他考量，會選擇直接購買越南公司。但直接投資早已設立之越南公司可能無法享受到投資工業區營利事業所得稅2免4滅半或更長期間優惠。這一部分可與專業財稅顧問討論，是否另外新設一間越南公司，並透過承租廠房方式，以達到享有該賦稅減免效果。

5.台商幹部越南簽證

越南簽證有很多種，有一次性之觀光簽證，也有二年多次工作簽證，或者有五年多次之APEC商務簽證。台商幹部至越南出差或在當地駐廠，可考慮工作性質及時間，選擇適合的越南簽證。