黄奇帆：个所税率降至25%

刚由重庆市长转任大陆全国人大财经委副主任委员的黄奇帆，昨（7）日意外在「两会」审议财政预算报告时建议，大陆官方应该将个人所得税的最高税率，从45%降低至25%，引发外界高度关注。

中国证券网报导，黄奇帆认为，近期关于个人所得税改革热议较多，一般是建议提高起征点或者从综合与分类税制角度研究，但他认为当务之急是降低个人所得税最高税率。

黄奇帆说，大陆个人所得税开征于1980年，实行的是分类税制，采取超额累进税率与比例税率相结合的方式征收。

工资、薪金类为超额累进税率5%至45%，股息、红利等资本类为比例税率20%。这些年虽有提高所得税起征点、调整税率级距等改进措施，但与当前经济发展水平提升、民众收入方式变化等新形势已不适应。

目前，大陆正在研究推进综合与分类相结合的个人所得税制度，但由于社会信息共享度不高、个人所得税数据库建设缓慢等原因，操作上尚需时日。

在这种情况下，降低个人所得税的最高边际税率，可以产生立竿见影的效果，其最大的优势在于不会增加社会成本，不会损及个体利益，阻力小、易操作，既能够扬汤止沸，也有助釜底抽薪，一举两得。

黄奇帆指出，深化改革要坚持问题导向、目标导向。当前，大陆个人所得税最为突出的问题，是工薪所得实行45%的最高边际税率。跟周边国家和地区相比，香港只有15%，新加坡为22%。跟其他开发中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%。

即便跟先进国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。但这些国家或地区不仅都低于大陆，而且税前抵扣项目多。例如投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。

数据显示，美国39.6%的税率在税前抵扣后，最终负担的实际税率约在25%左右。

以上文章转载自经济日报