撰文 / 凱博梁祥賢總監

6月1日零點、上海重啟，外灘鐘響氣氛熱鬧、延安高架車水馬龍，時隔兩個多月的人間煙火回來了！同日，上海市政府發佈《致全市人民的感謝信》，感謝全體人員的支持和付出！感謝信中還提到：“我們將全力推動正常生產生活秩序的全面恢復，盡最大努力把疫情耽誤的時間、造成的損失搶回來。目前，加快經濟恢復和重振的50條措施已經制定出臺，為民解憂、助企紓困的各項舉措正在陸續實施……”

一、什麼是“加快經濟恢復和重振的50條措施”？

這裡所指的“加快經濟恢復和重振的50條措施”是5月29日發佈的《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》(簡稱“上海50條”)，而且上海市政府在3月28日發佈的《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（簡稱“上海21條”）繼續有效，以上兩個政策的有效期都到2022年12月31日截止。另外在4月底、5月初，市政府也陸續發佈《上海市工業企業復工復產疫情防控指引》第一版與第二版，從市級到區級來落實疫情防控，明確“四方”責任，細化相關要求、提高復工的可操作性；然而直到6月1日上海“重啟”，正式取消企業復工復產的“白名單”制度，才算是真的解放生產力，上海才能發展生產力！

二、“上海50條”措施的概貌

本次的“上海50條”措施，包括八個方面、共計50條，摘要主要標題有：

一	千方百計為各類市場主體紓困解難：（一）階段性緩繳“五險一金”和稅款；（二）擴大房屋租金減免範圍；（三）多管道為企業減費讓利；（四）加大退稅減稅力度；（五）發放援企穩崗補貼。
二	全面有序推進復工復產復市：（一）加強對企業復工復產復市的支援和服務；（二）暢通國內國際物流運輸通道。
三	多措並舉穩外資穩外貿：（一）支持外資企業恢復生產經營；（二）切實幫助外貿企業紓困；（三）著力穩定外資外貿企業預期和信心；（四）更好發揮外貿外資專項資金引導作用。
四	大力促進消費加快恢復：（一）以大宗消費為抓手拉動消費；（二）完善消費供給保障體系；（三）以節慶活動為契機促進消費；（四）支持文創、旅遊、體育產業發展。
五	全力發揮投資關鍵性作用：（一）積極擴大有效投資；（二）加強投資專案要素和政策支持；（三）充分引導和激發社會投資。
六	強化各類資源和要素保障：（一）加大財政跨週期調節力度；（二）強化金融助企紓困功能；（三）保障土地要素供給。
七	切實加強民生保障工作：（一）多管道穩定和擴大就業；（二）保障群眾基本生活。
八	保障城市安全有序運行和優化營商環境：（一）保障城市核心功能正常運轉和城市安全；（二）強化為企服務。

三、“上海50條”與財稅相關的，體現為：“緩、減、退”三字。

本次的“上海50條”措施，其中與財稅相關的有：

一、階段性緩繳“五險一金”和稅款

1.緩繳社保部分：對餐飲、零售等5個特困行業，從4月起階段性緩繳社會保險費單位元繳納部分。其中，養老、醫療保險費緩繳期限至2022年底，失業、工傷保險費緩繳期限不超過1年。對符合條件的其他特困行業和受疫情影響嚴重生產經營困難的中小微企業、個體工商戶，按照國家規定實施社會保險費緩繳政策。

提醒：若有行業適用不匹配（熱點問答6），比如餐飲/零售登記填報為“商業服務業”。雖以企業參保登記時自行填報的行業類型為依據，審核企業是否適用緩繳政策；但現有資訊無法滿足劃分行業類型需要的，可實行“告知承諾制”，由企業出具所屬行業類型的“書面”承諾。

2.緩繳住房公積金部分：緩繳期限為2022年4月至12月，到期後進行補繳。

申報納稅期限延長：納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。

二、擴大房屋租金減免範圍

1.承租國有房屋（含間接承租）的小微企業和個體工商戶、民辦非企業單位，免除 6 個月房屋租金，這部分比較容易操作及理解。

2.承租非國有房屋，是鼓勵引導業主向小微企業和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業主，按照減免租金總額的 30% 給予補貼，最高 300 萬元（概念上就是房東讓70%）。而針對“減免房屋租金的國有、非國有市場主體的房產稅和城鎮土地使用稅”政策，目前暫未出具實施細則。

3.受疫情影響嚴重且在滬註冊的餐飲連鎖企業，分公司或閘店符合小微企業條件且承擔房租費用的，可視作小微企業享受房屋租金減免。

三、減費讓利：水電氣網成本

1.對非居民用戶給予3個月應繳水電氣網等10%的財政補貼。

2.免收 3 個月單位生活垃圾處理費，特種設備檢驗檢測收費標準降至現行標準 50%。

四、加大退稅與減免政策的力度

1.留抵退稅：在已出臺的6 個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，在更多行業實施增值稅存量和增量全額留抵退稅。提前退還中型企業、大型企業增值稅存量留抵稅額，在 2022 年 6 月 30 日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額 " 願退盡退 "。

2.房產稅、土地使用稅部分：因受疫情影響確有困難的納稅人，可申請減免 2022 年第二、三季度自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅，對從事國家限制或不鼓勵發展的產業不予減免稅。對房屋土地被政府應急徵用的企業，可按規定減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。對減免房屋租金的國有、非國有市場主體，減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。

四、留意“上海50條”中，可申請的補貼。

本次的“上海50條”措施，其中以援企穩崗、職業培訓補貼及擴大就業等名義來發放，若是企業有條件可做到、有能力可申請的，就請努力的爭取吧！

一、發放援企穩崗補貼：對餐飲、零售、旅遊、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業，不裁員少裁員的，按照企業申請時上月按規定繳納城鎮職工社會保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶企業補貼上限300萬元。對招錄登記失業三個月以上人員或上海市2022屆高校畢業生，簽訂一年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業補貼。

二、加大培訓補貼力度：對受疫情影響的各類企業等用人單位，對本單位實際用工的從業人員開展與本單位主營業務相關的各類線上職業培訓，每人每次補貼600元，2022年年內不超過3次。（這樣就有1800元/每人，詳見“受疫情影響企業職工線上職業培訓補貼工作指引（2022 版）”）